画層の追加が出来ません。
画層マネージャーから［新規］をクリックしても、
画層マネージャーから右クリック後［新規画層］をクリックしても新規画層が作成されません。

画層にフィルタが掛かっていませんでしょうか。
「全使用画層」などになっていると作図に使用されている画層しか表示されません。
新規画層を追加してもまだ使用はしていないので 「全使用画層」では表示されません。

＜確認方法＞

1. 新規ボタンの左隣にあります「画層フィルタを表示」ボタンをクリックし、フィルタの一覧を表示します。

2. 「すべて」を選択し、画層を追加してください。
   （何回も「新規」を押している場合は、その回数分新規画層が作成されています。）